Цели проекта

Основной целью проекта стала автоматизация деятельности депутатов Московской областной Думы, комитетов Думы, фракций в Думе, структурных подразделений аппарата Думы в сферах законотворческой деятельности Думы, планирования работы Думы, подготовки и проведения мероприятий Думы, контроля за выполнением поручений руководства Думы, организации текущей деятельности структурных подразделений аппарата Думы.

Задачи проекта:

• повышение оперативности и достоверности информации для принятия управленческих решений;
• повышение эффективности и информативности в сфере обеспечения законодательной деятельности Думы;
• повышение эффективности работы при подготовке и проведении мероприятий Думы;
• улучшение организации контроля за своевременным выполнением поручений руководства Думы;
• организация эффективного планирования работы Думы;
• автоматизация учета наград Московской областной Думы, использования залов в административном здании Думы, управления служебными транспортными средствами.

Ситуация до внедрения

До внедрения системы "Цифровой парламент" в Московской областной Думе использовалась межведомственная система электронного документооборота (далее — МСЭД). Являясь системой делопроизводства и документооборота, МСЭД не решает задачи по контролю исполнения планов работы Думы, систематизации информации о ходе подготовки мероприятий, не дает возможности готовить отчеты об исполнении поручений руководства Думы. Чрезвычайно актуальным оставался и вопрос систематизации информации о законодательной деятельности Думы, а также учета правоприменительной практики законов Московской области. Кроме того, автоматизации требовали и некоторые аспекты текущей деятельности структурных подразделений аппарата Думы (наградная деятельность, учет помещений для проведения мероприятий, использование служебного автотранспорта).

В целях систематизации и повышения эффективности работы Думы в указанных направлениях в 2018 году Московская областная Дума решила внедрить автоматизированную информационную систему на базе программного продукта "1С:Документооборот государственного учреждения".

Уникальность и инновационность проекта

Основой деятельности законодательного (представительного) органа субъекта РФ является законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ в пределах полномочий субъекта РФ. С учетом того, что законы Московской области регулируют общественные отношения в разных сферах деятельности и напрямую влияют на жизнь граждан, требования к подготовке законопроектов крайне высоки.

Поэтому система автоматизации деятельности законодательного органа, с одной стороны, должна быть высокотехнологичной и высокопроизводительной, с другой – должна учитывать все нюансы деятельности законодательного (представительного) органа власти субъекта РФ, быть удобной и простой в использовании. Указанные требования к автоматизированной системе Московской областной Думы, в первую очередь, и учитывались в ходе реализации проекта.

Публикации о проекте

• Внедрение Автоматизированной информационной системы Московской областной Думы "Цифровой парламент"

Дополнительная информация к описанию проекта

Также к экономическим эффектам от внедрения можно отнести:

Результаты проекта

Результатами внедрения проекта можно считать:

• повышение оперативности и достоверности информации для принятия управленческих решений;
• повышение эффективности и информативности в сфере обеспечения законодательной деятельности Думы;
• повышение эффективности работы по подготовке мероприятий Думы;
• улучшение организации контроля за своевременным выполнением поручений руководства Думы;
• организацию эффективного планирования работы Думы;
• автоматизацию учета наград Думы, использования залов в административном здании Думы, управления служебными транспортными средствами.

Совокупный эффект от внедрения АИС МОД "Цифровой парламент":

1С:Документооборот государственного учреждения :
• Электронный архив
• Задачи
• Процессы
• Мероприятия

Архитектура решения и масштаб проекта

Автоматизированная информационная система Московской областной думы "Цифровой парламент" построена на базе "1С:Документооборот государственного учреждения" и собственной разработки партнера.

В ходе реализации проекта были разработаны и внедрены дополнительные модули: "ПЛАНИРОВАНИЕ", "МЕРОПРИЯТИЯ", "КОНТРОЛЬ ПОРУЧЕНИЙ", "ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ", а также подсистемы "ЗАЛЫ", "АВТОТРАНСПОРТ", "НАГРАДЫ".

Модуль "ПЛАНИРОВАНИЕ":

• подготовка и ведение планов работы Московской областной думы (планов работы Думы на очередной квартал, планов подготовки мероприятий по празднованию знаменательных дат, планов проведения контрольных мероприятий и др.);
• формирование электронных шаблонов документов, фиксирующих предложения субъектов права законодательной инициативы в план работы Думы на очередной квартал (с возможностью указания содержания, сроков и ответственных исполнителей);
• формирование аналитических отчетов по исполнению планов работы Московской областной думы на очередной квартал.

Модуль "МЕРОПРИЯТИЯ":

• организация работы по подготовке мероприятий в электронном виде. Карточка мероприятия "Паспорт мероприятия" должна содержать информацию по организации, обеспечению и проведению мероприятий Московской областной думы;
• обеспечение рабочего места планирования мероприятий в виде календаря с визуальным отображением планируемых мероприятий по датам, с возможностью открытия электронной регистрационной контрольной карточки (ЭРКК) выбранного мероприятия из календаря, с отбором по имеющимся реквизитам;

• организация служебной переписки по вопросом организации и обеспечения мероприятий (формирование электронных шаблонов документов, возможность подписания документов электронными подписями, а также создания поручений (проектов поручений) по документам с указанием текста поручения, информации по срокам исполнения поручения, лицам, давшим поручение, и лицам, ответственным за исполнение поручения);

• формирование и печать "Паспорта мероприятия" с текущим статусом исполнения задач подготовки мероприятия;
• формирование аналитических отчетов по подготовке, проведению мероприятий в различных срезах учета;
• обеспечение привязки "Паспорта мероприятия" к соответствующему пункту плана работы Думы на очередной квартал.

Модуль "КОНТРОЛЬ ПОРУЧЕНИЙ":

• формирование базы поручений, содержащихся в протоколах заседания Московской областной Думы, Совета Думы, оперативных совещаниях, а также поручений, выявленных в результате проведения анализа стенограмм заседаний Думы, содержащихся в итоговых документах мероприятий Думы, с возможностью поиска по различным критериям;
• рассылка ответственным исполнителям с помощью шаблонов писем выписок из протоколов совещаний и стенограмм заседаний Думы;
• обеспечение контроля сроков исполнения поручений;
• направление ответственному исполнителю уведомления об истечении срока, установленного для выполнения поручения;
• формирование информации о неисполненных к установленному сроку поручениях.

Модуль "ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ"

• поиск законов Московской области по информационной базе;
• ведение паспортов законов Московской области:
  • обеспечение "жизненного цикла" закона Московской области по стадиям его рассмотрения во времени, с фиксацией даты изменения стадии: "Внесение", "Предварительное рассмотрение", "Первое чтение", "Второе чтение", "Третье чтение", "Повторное рассмотрение закона МО, отклоненного Губернатором МО", "Подписание закона Губернатором Московской области", "Регистрация закона", "Обнародование закона";
  • на каждой стадии рассмотрения проекта закона Московской области система обеспечивает хранение документов, фиксирующих ключевые события "жизненного цикла" закона Московской области, а также позволяет формировать электронные шаблоны таких документов, создавать аналитические отчеты по состоянию работы с законопроектами, находящимися на рассмотрении Думы;
• разделы "Мониторинг", "Прокуратура", "Минюст", "Независимая антикоррупционная экспертиза", "База судебных дел", "Обращения граждан" обеспечивают учет и хранение документов, связанных с некоторыми аспектами реализации законов Московской области (рассмотрением (обжалованием) в различных инстанциях, предложениями (жалобами) граждан и т.д.).

Подсистема "ЗАЛЫ"

• учет залов законодательного органа;
• обеспечение хранения технических характеристик: вместимость зала, время уборки между мероприятиями, техническую оснащенность и т.п.;
• обеспечение бронирования залов с привязкой к подсистеме "МЕРОПРИЯТИЯ";
• бронирование залов сторонними организациями;
• формирования календаря и расписания занятости залов;
• формирование статистических и аналитических отчетов.

Подсистема "НАГРАДЫ":

• создание и ведение личных карточек лиц, представленных к наградам Московской областной Думы;
• создание проектов распоряжений Председателя Думы и проектов постановлений Думы о награждении;
• создание протоколов заседаний Комиссии Думы по награждению;
• контроль за расходованием установленных годовых квот на награды инициаторами награждений;
• создание отчетов для списания выданной наградной продукции;
• формирование печатных форм: Почетная грамота, Благодарственное письмо, Диплом.

Подсистема "АВТОТРАНСПОРТ":

• учет собственных транспортных средств учреждения, управление служебными транспортными средствами;
• обеспечение бронирования служебных транспортных средств;
• формирования календаря и расписания занятости служебных транспортных средств во времени;
• формирование статистических и аналитических отчетов по использованию служебного автотранспорта.

Таким образом, с помощью перечисленных модулей создается единая автоматизированная система обеспечения деятельности Московской областной думы, в которой единовременно работают 100 пользователей.

Использованное дополнительное ПО, компьютерная техника и оборудование

Использована конфигурация РИЦ "Правотворчество" разработанная на базе "1С:Документооборот государственного учреждения".