Цели проекта

Цели проекта:

• Создать единую ведомственную информационную систему "Бюджетный учет системы образования" на базе современной технологической платформы.
  Исключить ручное дублирование данных в разные информационные системы.

• Обеспечить ведение бухгалтерского учета и расчета заработной платы в соответствии с действующим законодательством.

• Повысить прозрачность деятельности подведомственных учреждений:

• ведение бюджетного учета,

• начисление и расчет заработной платы,

• расчет компенсаций за проведения ГИА,

• выполнение взаиморасчетов с опекунами, усыновителями, приемными родителями и детьми-сиротами.

Задачи проекта:

• Предоставить ответственным сотрудникам министерства возможность проверять данные бюджетного учета подведомственных учреждений до периода сдачи отчетности

• Увеличить количество автоматических проверок регламентированной бюджетной отчетности

• Сократить трудозатраты на проверку регламентированной отчетности подведомственных учреждений

• Настроить интеграцию с внешними информационными системами: СКИФ, АЦК-Финансы, ГИИС "Электронный бюджет", ЕГИССО и др.

• Автоматизировать формирование аналитической отчетности по начисленной заработной плате

• Автоматизировать процесс расчета, начисления и выплаты компенсаций педагогических работников, а также иных лиц, участвующих в проведении ЕГЭ, ОГЭ, ГВЭ

• Обеспечить работу сотрудников подведомственных учреждений, участвующих в расчете компенсаций педагогических работников, в общей информационной базе

• Перевести расчет взаиморасчетов с опекунами, усыновителями, приемными родителями и детьми-сиротами на единую платформу с расчетом заработной платы сотрудников подведомственных учреждений

• Сократить трудозатраты при формировании отчетности по взаиморасчетам с опекунами, усыновителями, приемными родителями и детьми-сиротами

• Обеспечить автоматизированный контроль формирования взаиморасчетов с опекунами, усыновителями, приемными родителями и детьми-сиротами

• Обеспечить возможность оперативного контроля количественных и качественных показателей ведения бюджетного учета и расчета заработной платы пользователями.

Ситуация до внедрения

Министерство образования Красноярского края осуществляет государственную политику и нормативное правовое регулирование в сфере образования края, науки, государственной поддержки инновационной деятельности, а также в сфере защиты прав и основных гарантий ребенка, а также осуществляет полномочия и функции учредителя в отношении подведомственных организаций.

1. Разветвленная организационная структура
В рамках формирования ВИС БУСО планировалось объединить крупнейшую сеть государственных учреждений Красноярского края, общим количеством 157 шт. При этом 73 учреждения ведут бюджетный учет и расчет заработной платы самостоятельно, 84 учреждения обслуживаются в КГСБУ "Территориальная централизованная бухгалтерия", состоящей из 8 филиалов. Территориально учреждения распределены по 26 населенным пунктам Красноярского края, что вызывает дополнительные сложности в коммуникациях и обеспечении надлежащей работы каналов связи. Для управления процессом перехода учреждений в ВИС БУСО использовалась проектная технология, которая предполагает создание органов управления проектом: управляющего комитета и тематических рабочих групп.

2. Сбор и консолидация регламентированной отчетности

До внедрения ВИС БУСО процесс сбора и консолидации отчетности выполняется в специально выделенной локальной информационной базе. Такой способ автоматизации процесса накладывал следующие ограничения:

• большая часть проверок выполнялась вручную специалистами. ответственными за консолидацию отчетности,
• исправление ошибок в отчетности требовало нескольких итераций и дополнительных коммуникаций с бухгалтерами учреждений, что замедляло общий процесс,
• полученные от учреждений файлы имели разную нормативно-справочную информацию, что вынуждало дополнительно прикладывать усилия для их унификации.

На текущий момент для организации этого процесса в ВИС БУСО разработана подсистема на базе "1С:Свод отчетов 8 ПРОФ", которая снимает эти ограничения.

3. Расчет компенсаций по проведению государственных итоговых аттестаций

Ежегодно специалисты подведомственного министерству образования КГКУ "Центр оценка качества образования" выполняют расчет компенсации проведения ЕГЭ, ОГЭ, ГВЭ 26 000 работников из 580 пунктов проведения экзаменов (ППЭ) в Красноярском крае.Этот процесс сопровождается сбором, подготовкой 7 видов документов по каждому работнику и 3 видами документов по каждому ППЭ.

До старта проекта обработка этого объема документов выполнялась преимущественно вручную. Полученные итоговые суммы передавались на бумажных носителях в КГСБУ "Территориальная централизованная бухгалтерия" для перечисления денежных средств.

4. Взаиморасчеты с опекунами и попечителями

До старта проекта учет взаиморасчетов с 20 000 опекунами и попечителями производился в системе местного разработчика. По ходу учета были выявлены следующие проблемы:

• ручное формирование персонифицированной отчетности,
• недостаточное количество автоматизированных проверок первичной информации и итоговых расчетов,- неоперативная поддержка изменений законодательства в текущей системе

5. Учет премиальных и стипендиальных выплат

Текущая система расчета выплат не позволяла автоматически загружать данные в систему бюджетирования, что принуждало пользователей министерства вручную дублировать данные в 2 системы. В рамках проекта внедрения ВИС БУСО была поставлена задача обеспечить автоматическую загрузку данных в систему бюджетирования.

6. Контроль количественных и качественных показателей работы пользователей

Разветвленная система учреждений, их территориальная удаленность, наличие различных программных продуктов не позволяли обеспечить надлежащий контроль качества ведения бюджетного учета и расчета заработной платы подведомственных учреждений.

До старта проекта было выявлено:

• контроль ведения бюджетного учета осуществлялся на этапе сбора и консолидации регламентированной отчетности, либо во время проведения проверок ведения учета в отдельных учреждениях, что приводило к расхождению между отчетами текущего и предыдущих отчетных периодов.
• недостаточное количество инструментов для осуществления оперативного контроля качества ведения бюджетного учета в подведомственных учреждениях.

Уникальность и инновационность проекта

Ушакова Марина Николаевна, Начальник отдела финансового учета и отчетности министерства образования Красноярского края:

"Министерство образования Красноярского края создало ведомственную информационную систему "Бюджетный учет системы образования" (ВИС БУСО), объединяющую в единое информационное пространство 158 краевых учреждений системы образования. Система обеспечила прозрачность ведения бюджетного учета и расчета заработной платы подведомственных учреждений. Повысилось качество регламентированной отчетности за счет уменьшения ошибок и автоматических проверок. В итоге, формирование и получение регламентированной отчетности ускорилось на 70%".

Публикации о проекте

• Автоматизация формирования отчетности на базе ПП "1С:Свод отчетов 8 ПРОФ" в Министерстве образования Красноярского края
• Автоматизация процесса корпоративного университета при помощи ПП "1С:Электронное обучение. Корпоративный университет" в Министерстве образования Красноярского края
• Автоматизация бухгалтерского учета в Министерстве образования Красноярского края на базе "1С:Бухгалтерия государственного учреждения"
• Автоматизация кадрового учета и расчета заработной платы в Министерстве образования Красноярского края на базе "1С:Зарплата и кадры государственного учреждения 8"

Результаты проекта

• Обеспечена прозрачность ведения бюджетного учета и расчета заработной платы подведомственных учреждений.
• Повышено качество регламентированной отчетности за счет автоматических проверок на стадии формирования отчетных форм.
• Автоматизирован процесс планирования, проведения ЕГЭ, ОГЭ, ГВЭ и начисления компенсаций 26 000 работникам, работающим в 580 пунктах проведения экзаменов.
• Обеспечена прозрачность расчетов, повышено качество проверок и скорость формирования отчетности по взаиморасчетам с 20 000 опекунами и попечителями.
• Исключено ручное дублирование данных во внешние информационные системы и подсистемы ВИС БУСО.
• Руководство министерства обеспечено автоматизированным инструментом контроля и анализа деятельности подведомственных учреждений, включая возможность контроля количественных и качественных показателей работы пользователей.

1С:Бухгалтерия государственного учреждения

1С:Зарплата и кадры государственного учреждения

1С:Свод отчетов

1С:Электронное обучение (линейка решений) :
• Корпоративный университет

Архитектура решения и масштаб проекта

ВИС БУСО построена с использованием трехуровневой архитектуры, предполагающей наличие:

• клиентского приложения;
• сервера приложений (веб-сервера);
• сервера базы данных.

Трехуровневая архитектура позволяет более гибко распределять нагрузку между клиентом и сервером в зависимости от решаемой задачи, производительности используемого оборудования и предполагаемого количества пользователей.

При горизонтальном масштабировании и соответствующем выделении ресурсов для виртуальных машин ВИС БУСО может поддерживать до 800 пользовательских сессий.

Клиентская часть программного обеспечения подключается через web-интерфейс по протоколу https, без установки дополнительного программного обеспечения, в следующих браузерах: Internet Explorer (версии 9.0 и выше), Mozilla Firefox (версии 30.0 и выше), Google Chrome (версии 27.0 и выше), Яндекс.Браузер, Opera (версии 20.0 и выше), Apple Safari (версии 5.1 и выше).
Программное обеспечение, на базе которого построена ВИС БУСО:

• ОС CentOS-7 (7.2-1511 minimal);
• PostgreSQL-9.6.7-1.1C;
• Apache 2.4;
• Tomcat v7.0;
• Java v7;
• "1С:Предприятие 8 КОРП";
• "1С:Технология публикации решений 1cFresh".
  

ВИС БУСО развернута на виртуальных машинах, созданных на платформе виртуализации "VMware vSphere" Центра обработки данных КГКУ "Центр информационных технологий Красноярского края".