- Зарплата, управление персоналом и кадровый учет (HRM)
- Технология: Облачное внедрение в государственном секторе
Цели проекта
Департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа является исполнительным органом Ямало-Ненецкого автономного округа, проводящим государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере цифрового развития, информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, в том числе в области использования информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, развития систем телевизионного вещания и радиовещания (в сфере информационных технологий и в сфере связи).
Функциональный заказчик проекта — Аппарат губернатора ЯНАО, чья задача в данном проекте состоит в координации государственных и муниципальных учреждений в части повышения эффективности процессов кадрового администрирования.
Для оптимизации работы кадровых служб бюджетных учреждений ЯНАО, обеспечения единого технологического решения ведения кадрового учета в бюджетных учреждениях автономного округа, повышения эффективности работы за счет автоматизации основных процессов обработки информации, повышения качества контроля и учета кадровой информации за счет оперативности представления, полноты и достоверности отображения информации в 2023 году был запущен проект по созданию Государственной информационной системы "Единая система кадрового учета Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее – ГИС ЕСКУ, Система).
- Создание единого контура кадрового администрирования на базе ГИС ЕСКУ ЯНАО
- Повышение качества управления персоналом
- Централизация данных для упрощения кадрового администрирования
- Снижение затрат на поддержку множества разрозненных систем кадрового учета
- Сокращение количество ошибок при ведении кадрового учета
- Повышение прозрачности кадровых данных для выполнения аудита
- Повышение доверия жителей региона к местным органам власти и учреждениям
Внедрение ГИС ЕСКУ ЯНАО проходит поэтапно. Проект курирует "Научно-производственный центр "1С" (НПЦ 1С). Пилотное внедрение было выполнено в 2023 году. Второй этап проекта - развитие Системы и подключение новых учреждений (тираж 2-й очереди) было выполнено в 2024 году компанией "ХЭНДИСОФТ". В 2025 году будет продолжено подключение новых учреждений (тираж 3-й очереди) и развитие ЕСКУ. В 2024 года Система принята на сопровождение, которое осуществляла компания "ХЭНДИСОФТ".
Ситуация до внедрения
В Ямало-Ненецком автономном округе существовала проблема разрозненного кадрового учета в бюджетных учреждениях. Более 800 учреждений округа использовали различные системы, от простых Excel-таблиц и "ведения учета на бумаге" до устаревших версий программных продуктов (ПП) фирмы "1С". 
Учреждения заключали отдельные договоры на обслуживание своих учетных систем, что вело к неэффективному расходованию бюджетных средств. Кроме того, разрозненность данных затрудняла оперативный анализ кадровой информации и ситуации с кадрами в регионе, требовала значительных трудозатрат на сбор отчетности по учету кадров.
Для решения этой проблемы Департамент информационных технологий и связи ЯНАО и Аппарат Губернатора ЯНАО запустили проект внедрения ГИС ЕСКУ.
Уникальность и инновационность проекта
Для внедрения ГИС ЕСКУ, уже охватывающей более 300, а в перспективе - более 800, учреждений с различными уровнями автоматизации, был применен поэтапный подход, обеспечивший успешное выполнение проекта в сжатые сроки.
- Настроена масштабируемая техническая инфраструктура для будущей Системы
- На облачной подсистеме 1С:Фреш были развернуты и настроены серверы "1С:Предприятие", оптимизированные для работы с большим количеством пользователей и данных
- Выполнен анализ данных в исторических учетных системах, тестовая миграция и обновление существующих систем 1С до единой эталонной версии
- Выполнен перенос данных в централизованную систему, настроены учетные записи пользователей и протестирована работоспособность
- Для организаций, использовавших системы отличные от 1С, подготовлены базы данных в облачном сервисе на основе эталонных шаблонов, адаптированных под специфику учреждений
Учитывая масштаб проекта и задачу централизации сопровождения особое внимание на всех этапах было уделено проведению подготовки пользователей учреждений и технических специалистов Заказчика.

Особенностью проекта являлась также необходимость создания отдельной службы технической поддержки пользователей (службы Service Desk) в связи с запланированным дальнейшим масштабированием системы и подключением большого количества учреждений для работы в ГИС ЕСКУ ЯНАО.

Публикации о проекте
- Модернизация ГИС Единой системы кадрового учета ЯНАО на ПП "1С:Зарплата и кадры государственного учреждения 8 КОРП" для интеграции с внешней информационной системой "Смета"
- Еще 297 подведомственных организаций подключены к Единой системе кадрового учета ЯНАО на основе ПП «1С:Зарплата и кадры государственного учреждения 8 КОРП»
- Внедрение ПП «1С:Зарплата и кадры государственного учреждения 8 КОРП» при создании ГИС Единой системы кадрового учета ЯНАО
- Внедрение ПП «1С:Зарплата и кадры государственного учреждения 8 КОРП» при создании ГИС Единой системы кадрового учета ЯНАО
- Внедрение программного продукта "1С:Аналитика" в рамках проекта развития Единой системы кадрового учета Ямало-Ненецкого автономного округа
Дополнительная информация к описанию проекта
Для организации сопровождения Системы была использована технология "1С:Технология корпоративного сопровождения" (1С:ТКС), основанная на рекомендациях ITIL. Команда сопровождения ГИС ЕСКУ была разделена на 3 линии поддержки, а цепочка исполняемых процессов была поделена между этими линиями. Первая линия поддержки выполняла роль оператора и проводила прием и первичную обработку обращений, а также эскалацию обращений на вторую линию поддержки. В рамках второй линии поддержки выполнялись работы по оказанию консультаций пользователям и технической поддержке работы пользователей Системы. Задачей экспертов и аналитиков третей линии состояла в методологической поддержке пользователей и решении технологических вопросов, связанных с эксплуатацией Системы. Время реакции и сроки исполнения по каждому процессу обработки обращений были строго определены и выдерживались в соответствии с нормативами по "Соглашению об уровне обслуживания" (SLA), внесенными в техническое задание Заказчика. Типовые обращения пользователей и инциденты после их отработки, анализа и описания схем реагирования вносились в базу знаний команды проекта. Этот опыт использовался для сокращения времени и затрат на аналогичные повторные операции в процессе сопровождения системы. Отдельно было выделено направление работы с претензиями и конфликтными ситуациями, для наилучшего понимания, контроля и совершенствования работы команды и линий поддержки. Применение 1С:ТКС, безусловно, способствовало оптимизации затрат при достижении заданных по SLA параметров бесперебойного сопровождения системы.
Результаты проекта
- Развернута и развивается ГИС ЕСКУ ЯНАО, обеспечивающая прозрачный и контролируемый процесс управления кадровой информацией по всему региону.
- Сокращение затрат на обслуживание - централизация позволила отказаться от множества договоров на обслуживание информационных систем отдельных учреждений.
- Повысилась оперативность и эффективность приятия управленческих решений. Данные о сотрудниках теперь доступны в режиме реального времени, что значительно облегчает формирование отчетов и принятие решений.
- Заложена основа для масштабирования проекта. В 2025 году количество подключённых к ГИС ЕСКУ учреждений вырастет в два раза и всего к ГИС ЕСКУ будет подключено более 800 учреждений.
- В рамках развития ГИС ЕСКУ выполнен отдельный проект по нормализации нормативно-справочной информации.
- В рамках развития ГИС ЕСКУ выполнен отдельный проект по интеграции ГИС ЕСКУ с внешней ГИС "Смета".
- Организована служба технической поддержки для обеспечения бесперебойной эксплуатации ГИС ЕСКУ, технологической и методической поддержки пользователей.
В результате реализации проекта учреждения получили не только доступ к современной системе, построенной на передовых ПП системы "1С:Предприятие 8", но и необходимое сопровождение Системы и централизованную поддержку пользователей. Все пользователи прошли обучение работе в новой системе. Проведена серия обучающих вебинаров с возможностью задавать и обсуждать вопросы в режиме реального времени. Особое внимание уделялось подготовке и поддержке тех пользователей, которые переходили с систем, отличных от 1С. Организована онлайн-поддержка для оперативного решения технических и методологических вопросов, а также обеспечен доступ к службе поддержки, построенной на ПП "1С:Управление службой поддержки" (1С:УСП).
Необходимо отметить, что успех проекта был бы невозможен без высокого уровня профессионализма и вовлеченности специалистов Заказчика, их совместной работы с сотрудниками партнера фирмы "1С", компании "ХЭНДИСОФТ", а также кураторами проекта от вендора - сотрудниками "НПЦ 1С", готовности всех участников проекта к сотрудничеству и оперативному решению возникающих вопросов.
-
1С:Зарплата и кадры государственного учреждения
:
- Кадровый учет
-
1С:ФРЕШ
:
- Построение облачной инфраструктуры
-
1С:Корпоративный инструментальный пакет
:
- Управление серверной инфраструктурой
-
1C:Аналитика
Архитектура решения и масштаб проекта
Пилотное внедрение ГИС ЕСКУ осуществлялось централизовано в 69 государственных учреждениях ЯНАО, муниципальных образований и муниципальных учреждений ЯНАО. В 2024 году, рамках 2-го этапа проекта, к Системе были подключены пользователи еще в 297 учреждениях муниципального сектора. В 2025 году планируется подключить оставшиеся 546 учреждений (примерно 54%), что обеспечит полное покрытие бюджетной сферы ЯНАО.

ГИС ЕСКУ функционирует на базе адаптированной под Заказчика типовой конфигурации ПП "1С:Зарплата и кадры государственного учреждения 8 КОРП". Для подключения подведомственных учреждений в каждом учреждении используется специальная лицензия на ПП фирмы "1С" - "1С:Зарплата и кадры государственного учреждения 8 КОРП. Лицензия для централизованно обслуживаемых учреждений".
Внедрение на проекте ПП "1C:Аналитика" повысило оперативность получения данных и теперь нет необходимости ожидать разовую выгрузку данных в виде отчетов. Это позволяет Заказчику получать и анализировать данные в разрезе учреждений, работающих в Системе в режиме реального времени, удобно визуализировать данные и в более короткие сроки принимать обоснованные управленческие решения. Использование инструментов "1С:Аналитика" находится в активном развитии и Заказчик инициирует разработку дополнительных правил сбора данных и их представлений, т.к. одной из основных целей проекта является централизованный сбор данных, что обеспечивает сокращение трудозатрат на формирование отчетности на уровне региона.
Служба Service Desk была реализована на ПП "1С:Управление службой поддержки" и позволила регламентировать процессы службы Service Desk с учетом создания центра компетенций у Заказчика.
Всего к началу 2025 года к ГИС ЕСКУ было подключено 1215 пользователей из 365-ти государственных и муниципальных учреждений ЯНАО.
Использованное дополнительное ПО, компьютерная техника и оборудование
1С:Управление службой поддержки
Вопрос: в таком большом по масштабу внедрения проекте наверняка были сложности, например, в виде, мягко говоря, отсутствия поддержки со стороны некоторых учреждений или пользователей при переходе на новую для них учетную систему в достаточно короткие сроки. Имели ли место такие случаи и как решались такие вопросы со стороны заказчика и со стороны исполнителя?
Также дополнительно отмечу, что мы проводили обучение пользователей до момента перехода на новую систему.
И активная консультационная поддержка пользователей сразу после перехода это тоже важно.
Да, эти риски мы учитывали. Ключ к успеху тут - активная позиция заказчика и большая помощь со сторон Аппарата губернатора ЯНАО, проводились регулярные видеоконференции с разъяснениями планов и задач по переходу на новую систему. Также проводились установочные очные встречи, на которых учреждения могли высказать свои опасения и задать исполнителю беспокоящие их вопросы.
В ЯНАО удалось создать систему, которая реально работает на весь регион. Решение 1С:Зарплата и кадры и облачная система 1С:ФРЕШ сделали управление персоналом удобным и понятным, с легким доступом к данным.
Результат - отличный.
Важно что повышается прозрачность ведения учета в бюджетных учреждениях округа и более доступным делается кадровое администрирование в рамках целого региона. Масштаб большой, впечатляет и то, что еще планируется расширение, подключение новых пользователей.
Уже полученный эффект от внедрения показан. Все очень полезно для развития региона. Больше бы таких проектов.