Цели проекта

Целью проекта является централизация финансово-хозяйственной деятельности органов государственной власти и других государственных учреждений. Основными задачами проекта являлись автоматизация и управление финансово-хозяйственной деятельностью, а также стандартизация методологии ведения учета и переход на внутренний электронный документооборот. Ключевым аспектом данного проекта было внедрение аналитического учета для оперативного предоставления данных руководству центра финансовой отчетности и принятия управленческих решений на основе этих данных.

Ситуация до внедрения

ГКУ РБ "Центр финансовой отчетности", как подведомственное учреждение Министерства финансов, к началу проекта функционировал в роли аутсорсинговой компании, ответственной за ведение бухгалтерского учета государственных учреждений. Данный центр выполняет функцию уполномоченного органа по финансово-хозяйственной деятельности всех органов государственной власти, включая Министерства и его подведомственные учреждения.

Каждое учреждение имело собственную программу учета, включая как основные, так и разнообразные смежные приложения. Некоторые из программ являлись устаревшими, и каждое учреждение использовало свой набор программ в соответствии с собственными предпочтениями и требованиями. Что приводило к отсутствию единой картины по всем учреждениям и затрудняло проведение аналитических исследований из-за разнородности данных. Весь документооборот с обслуживающими организациями осуществлялся в бумажном виде.

Уникальность и инновационность проекта

• Одной из основных уникальных особенностей проекта является его соответствие постановлению Минфина Российской Федерации № 61Н, который обязывает государственные учреждения перейти на внутренний электронный документооборот. Это позволило автоматизировать процессы, которые ранее требовали бумажной документации, такие как оформление командировок, инвентаризация и другие бухгалтерские процессы. Внутри системы реализованы новые документы, включая порядка 30 бухгалтерских документов, которые проходят сквозной маршрут, заполняются и подписываются различными сотрудниками согласно установленным процедурам и маршрутам.
• Другой уникальной особенностью проекта является функциональная централизация. Такой подход к централизации, особенно в бюджетной сфере, является редким и сложным процессом.

Публикации о проекте

• Внедрение единой региональной информационной системы на базе облачной технологии 1С:Fresh в целях ведения финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений Республики Башкортостан
• Внедрение единой региональной информационной системы в целях ведения кадрового учёта и расчёта заработной платы государственных учреждений Республики Башкортостан

Результаты проекта

• В результате внедрения проекта была создана единая облачная платформа, которая позволяет управлять финансово-хозяйственной деятельностью 49 учреждений, каждое из которых работает в своей базе данных. Однако благодаря облачной технологии все они смогли внедрить единую методологию ведения учета и отчетности, используя общие справочники, план счетов и механизмы администрирования. Обновления административных данных теперь осуществляются централизованно для всех учреждений в облачной среде.
• Также в результате проекта был отказ от бумажного взаимодействия между ГКУ РБ "Центром финансовой отчетности" и государственными учреждениями, находящиеся на сопровождении. Ранее все взаимодействия, включая заказы, счета и другие документы, осуществлялись на бумаге. Теперь эти процессы полностью автоматизированы с помощью внедренной системы. Документы, включая сканы или электронные копии, отправляются и хранятся в системе, что значительно упрощает и ускоряет взаимодействие между учреждениями и ГКУ РБ "Центром финансовой отчетности".

1С:Бухгалтерия государственного учреждения :
• Внутренний электронный документооборот (ПОД)
• Учет нефинансовых активов
• Учет прав пользования активами
• Учет финансовых активов
• Учет расчетов с поставщиками и подрядчиками по выданным авансам в разрезе контрагентов и оснований расчетов
• Учет расчетов с подотчетными лицами
• Учет расчетов по доходам
• Учет расчетов по кредитам, займам (ссудам)
• Учет обязательств
• Учет санкционирования расходов бюджетов
• Учет государственных, муниципальных контрактов, формирование сведений для реестров государственных, муниципальных контрактов на бумажных носителях и в электронном виде
• Электронный документооборот с кредитными учреждениями, финансовыми органами, органами Федерального казначейства
• Автоматическое формирование стандартных отчетов и специализированных отчетов, регистров бухгалтерского и налогового учета и регламентированной отчетности
• Электронный документооборот с налоговыми органами
• Электронный документооборот с контрагентами
• Электронный документооборот в форматах 1С с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в части регламентированной отчетности
• Многоуровневая система предварительного, текущего и последующего контроля

1С:Зарплата и кадры государственного учреждения :
• Учет кадров и персонифицированный учет
• Расчет и учет заработной платы
• Выплаты и депонирование
• Исчисление НДФЛ и страховых взносов
• Подготовка регламентированной отчетности
• Социальные льготы и компенсации
• Регламентированный кадровый учет
• Учет персональных данных
• Учет рабочего времени
• Учет отпусков и отгулов
• Воинский учет
• Расчет НДФЛ, подготовка и отправка отчетности
• Расчет страховых взносов, подготовка и отправка отчетности
• Взаимодействие с ФСС
• Взаиморасчеты с персоналом
• Аналитическая и статистическая отчетность по зарплате
• Синхронизация с программой 1С:Бухгалтерия государственного учреждения
• Анализ эффективности использования рабочего времени
• Учет труда, численность списочная и среднесписочная
• Штатное расписание
• Формирование ФОТ, анализ экономии и перерасхода
• Учет затрат на заработную плату

Архитектура решения и масштаб проекта

Для решения указанных проблем и достижения поставленных целей была разработана и реализована архитектура системы на технологии 1С:Фреш, охватывающая взаимосвязанные решения, внедренные в рамках проекта.

Вся серверная архитектура располагается на ресурсах республиканского центра обработки данных (РЦОД). Доступ в систему имеют пользователи через закрытый канал связи, доступ к которому предоставляется после утверждения ответственными лицами ГКУ РБ ЦФО. Пользователями системы являются ГКУ РБ ЦФО, органы государственной власти, государственные учреждения Республики Башкортостан, которые передали ведение бюджетного учета и составление бухгалтерской отчетности в ГКУ РБ ЦФО. Система построена с использованием Облачной подсистемы Фреш и включается в себя следующие сегменты:

• Рабочий контур

Сегмент серверов, главным образом обеспечивающий выполнение основной функции системы – работу пользователей в системах "1C:Бухгалтерия государственного учреждения" (1С:БГУ) и "1С:Зарплата и кадры государственного учреждения" (1С:ЗКГУ) в соответствии с установленными ограничениями. Структурно включается в себя серверы управления базами данных, серверы приложений "1С:Предприятие", web-серверы и шлюзы приложений. Дополнительные функции мониторинга и администрирования обеспечивают сервера резервного копирования, мониторинга загруженности и терминального доступа.

• Тестовый контур.

Структурно включается в себя сервер управления базами данных, сервер приложения "1С:Предприятие" и web-сервер, что позволяет с высокой точностью воспроизводить возникающие на рабочем контуре проблемные ситуации и искать пути их решения, безопасно проверять планируемые нововведения.

• Аналитика

Сегмент обеспечивает пользователям доступ к аналитическим отчетам на основе данных из систем "1С:Предприятие". Структурно состоит из сервера управления базами данных, сервера приложения и сервера аналитического портала.

• Архив

Сегмент, отвечающий за длительное хранение копий БД, полученных в результате регламентного резервного копирования. Также обеспечивает хранение и доступ к БД, полученным от учреждения при переходе на централизацию. Структурно состоит из 2 серверов, отвечающих за соответствующие функции.