- Бухгалтерский и налоговый учет
- Зарплата, управление персоналом и кадровый учет (HRM)
- Управление эффективностью государственного учреждения
Цели проекта
- Модернизировать и адаптировать действующую автоматизированную информационную систему (АИС) ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России под требования заказчика, обеспечив совместную работу бухгалтерии, планово‑экономического отдела, кадровой службы и расчетного отдела в единой системе;
- Перевести учёт с конфигурации "1С‑Рарус: Комплексный учет питания, ГСМ и автотранспорта для государственных учреждений" на типовой продукт "1С:Бухгалтерия государственного учреждения", ред. 2.0 с сохранением всех критичных для медучреждения контуров (питание, ГСМ, материальные запасы, ОС и др.);
- Адаптировать "1С:Зарплата и кадры государственного учреждения", ред. 3.1 под кадровый учет и расчёт заработной платы с учётом отраслевой специфики, обеспечить штатный обмен с БГУ.
- Внедрить и настроить отраслевое решение собственной разработки для автоматизации финансового планирования, ПФХД, учёта договоров и план‑факт анализа.
- Обеспечить интеграцию АИС с внешними системами: медицинской информационной системой, системой "Электронный бюджет" и информсистемой кадровой службы ФМБА, а также построить безопасную и отказоустойчивую архитектуру АИС.
Ситуация до внедрения
ФБУЗ "Приволжский окружной медицинский центр" ФМБА России - крупное федеральное учреждение здравоохранения. В центре одновременно ведутся медицинская деятельность, хозяйственная деятельность, работа с большим количеством коек, пациентов и персонала, что требует комплексного, сквозного учёта ресурсов и финансовых показателей.
Для учреждения критичны:
- учёт питания больных и персонала с калькуляцией блюд, меню‑требованиями и списанием продуктов
- аптечный контур и учёт лекарственных средств;
- учёт ГСМ, автотранспорта и специализированного оборудования;
- учёт основных средств, нематериальных и непроизводственных активов;
- кадровый учёт и расчёт заработной платы большого штата медицинских и вспомогательных сотрудников;
- планирование и исполнение бюджета в разрезе источников финансирования и бюджетной аналитики (КФО, КПС, КЭК, ЦФО), а также оперативный план‑факт анализ.
До начала проекта в учреждении использовалась комплексная автоматизированная система, сложившаяся исторически. Бухгалтерский учёт, в том числе питание и ГСМ, вёлся в "1С‑Рарус: Комплексный учет питания, ГСМ и автотранспорта для государственных учреждений", ред. 2.0. Кадровый учёт и расчёт заработной платы были автоматизированы в "1С:Зарплата и кадры государственного учреждения". При этом значимая часть планово‑экономического учёта, финансового планирования и ПФХД выполнялась вне единого контура - в Excel и отдельных документах.
Конфигурация на базе ПП "1С-Рарус" использовалась в основном в типовом виде; доработки выполнялись точечно, преимущественно по блоку ИФО. В её состав входили учёт питания, учёт ГСМ, договоров, складской учёт и отчётность. Одновременно сохранялись ограничения с точки зрения целевой модели управления:
- планово‑экономическая работа была рассредоточена между системой и Excel, что увеличивало трудозатраты и снижало оперативность и точность план‑факт анализа;
- кадровый и зарплатный контуры были слабо связаны с финансовым планированием: не было единой сквозной аналитики по фонду оплаты труда, ставкам, источникам финансирования и бюджетным ограничениям;
- интеграция с системой "Электронный бюджет" требовала унификации данных и опоры на типовой функционал актуальных решений "1С", чтобы снизить риски сопровождения и обеспечить соответствие развивающимся требованиям регулятора;
- отсутствовал единый цифровой контур, в котором все ключевые ресурсы (питание, лекарства, ГСМ, основные средства, трудовые ресурсы, бюджет) отражались бы в единой системе координат и позволяли руководству быстро получать консолидированную аналитику.
Интеграция с медицинской информационной системой на тот момент была настроена и функционировала, однако требовалась её увязка с обновлённой финансово‑учётной моделью.
В этих условиях целью проекта стало не просто обновление программных продуктов, а переход к единой интегрированной информационной системе, которая:
- объединяет учёт питания, лекарственного обеспечения, ГСМ, имущества и кадров в едином цифровом контуре;
- обеспечивает сквозную бюджетную и управленческую аналитику по всем ключевым разрезам (КФО, КПС, КЭК, ЦФО, ФОТ);
- опирается на современный типовой функционал решений "1С" для устойчивой интеграции с "Электронным бюджетом" и медицинской ИС;
- снижает зависимость от Excel и "ручных" операций, повышая прозрачность, управляемость и скорость принятия управленческих решений.
Уникальность и инновационность проекта
1. Комплексная АИС на базе трёх типовых продуктов.
В учреждении создана единая автоматизированная информационная система, которая закрывает все ключевые контуры: бухгалтерский и налоговый учет, материальные запасы и основные средства, питание и ГСМ, учёт договоров и регламентированной отчётности (на базе "1С:Бухгалтерия государственного учреждения", ред. 2.0); кадровый учет, расчёт заработной платы и отраслевую отчётность по персоналу (на базе "1С:Зарплата и кадры государственного учреждения", ред. 3.1); финансовое планирование, ПФХД, управление договорами и согласованием документов (на базе отраслевого решения собственной разработки).
2. Миграция с "1С-Рарус: Комплексный учет питания, ГСМ и автотранспорта для государственных учреждений" на типовой "1С:БГУ" с сохранением специализированного функционала.
Такой подход позволил:
- перейти на сопровождаемую типовую платформу без разрушения существующих процессов и повторного обучения сотрудников "с нуля";
- сократить затраты на ИТ‑сопровождение за счёт использования типовой конфигурации и регулярных обновлений "1С" вместо поддержки уникального решения;
- снизить технологические и регуляторные риски за счёт оперативного получения официальных обновлений под изменения законодательства и требований "Электронного бюджета";
- создать устойчивую основу для дальнейшего развития контуров учёта и интеграций без дорогостоящих точечных доработок "под каждое изменение".
3. Глубокая доработка кадрового и зарплатного контура под специфику медучреждения.
Контур "1С:ЗКГУ" был расширен с учётом реальных кадровых сценариев медицинского центра: учтены целевые и ученические договоры, льготные профессии, сложные схемы распределения заработка по источникам финансирования, реализована детализированная тарификация и широкий пакет отраслевых кадровых и зарплатных отчётов, а также доработаны печатные формы трудовых договоров, дополнительных соглашений и приказов под форматы учреждения.
4. Внедрение мощного контура финансового планирования и ПФХД.
На базе отраслевого решения собственной разработки построен полноценный контур бюджетирования и ПФХД: формируются и контролируются бюджеты доходов, расходов и движения денежных средств, ведётся план‑фактный анализ, учитываются договоры и обязательства, а также реализованы инструменты интеграции и трансляции данных в единую финансовую модель.
5. Полноценная интеграция контуров: "1С:БГУ", "1С:ЗКГУ", отраслевое решение собственной разработки, МИС, "Электронный бюджет".
Бухгалтерский, кадровый и финансово‑плановый контуры объединены в единую систему через настроенные обмены: данные по зарплате и налогам типовым образом выгружаются из "1С:ЗКГУ" в "1С:БГУ", регламентированная отчетность из "1С:БГУ" передаётся в "Электронный бюджет", аптечный учёт синхронизирован с МИС, а в отраслевом решение собственной разработки через подсистему "Получение данных" и регистры соответствий формируется единая аналитическая основа для планирования и учёта.
6. Жёсткие требования к архитектуре, безопасности и роли‑ориентированному доступу.
Система реализована как трёхуровневая архитектура (клиент–сервер–СУБД) с поддержкой толстого, тонкого и веб‑клиента, промышленными СУБД и круглосуточным режимом работы; в ней настроена развитая ролевая модель доступа, детальное разграничение прав по подсистемам и данным, протоколирование действий и версионирование информации, механизмы резервного копирования и восстановления, а также соблюдены требования к защите персональных данных для ИСПДн с 3 уровнем защищённости.
Публикации о проекте
- Внедрение ПП "1С:Зарплата и кадры бюджетного учреждения" для ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России
- Внедрение ПП "1С:Бухгалтерия государственного учреждения ПРОФ" для ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России
Дополнительная информация к описанию проекта
- Проект реализуется в соответствии с ГОСТ 34.ххх (34.201‑2020, 34.601‑90, 34.602‑2020) и стандартами по безопасности труда и электробезопасности.
- Для подсистем "1С:БГУ" и "1С:ЗКГУ" подготовлены отдельные перечни печатных форм и отчётов на доработку; по результатам проекта пользователям передаётся инструкция по доработанной функциональности.
- Предусмотрены стенд тестирования и продуктивная система, логически изолированные; все доработки проходят через тестовую среду с последующим переносом и приёмочными испытаниями (предварительные, опытная эксплуатация, приёмо‑сдаточные).
Результаты проекта
1. Бухгалтерский и налоговый учет ведутся на типовой, сопровождаемой платформе с сохранением отраслевых контуров.
- исчезла зависимость от глубоко доработанной конфигурации "1С-Рарус: Комплексный учет питания, ГСМ и автотранспорта для государственных учреждений", сложной в сопровождении;
- все регламентированные регистры, годовое закрытие, отчётность (включая экспорт в "Электронный бюджет") выполняются в рамках типового функционала;
- отраслевые блоки (питание, ГСМ, аптека) интегрированы в единый бухгалтерский контур, что повышает согласованность данных.
2. Планово‑экономическая служба получила специализированный инструмент вместо Excel‑таблиц.
- планы, бюджеты, ПФХД, сценарии (план, факт, прогноз, кассовое исполнение) формируются и хранятся в единой системе;
- план‑фактный анализ доступен "из коробки" на уровне ЦФО, статей оборотов, источников финансирования, что сокращает время подготовки управленческой отчетности;
- управление договорами и резервами средств встроено в контур бюджетирования, что позволяет контролировать обязательства относительно плана.
3. Кадровый и зарплатный учет стали единым, специализированным для медицины контуром.
- расширить возможности для задания распределения начислений по источникам финансирования;
- формировать тарификацию с разбивкой по источникам финансирования в 1С, без использования Excel;
- сформировать пакет отраслевых отчётов (форма 30, форма 65, отчёты по стажу, образованию, уволенным);
- автоматизировать печать кадровых приказов, трудовых договоров и дополнительных соглашений непосредственно из 1С, согласно форматам учреждения.
4. Данные по зарплате и налогам автоматически и корректно попадают в "1С:БГУ".
Обмен между "1С:ЗКГУ" и "1С:БГУ" настроен типовым функционалом:
- начисления и удержания по зарплате выгружаются в "1С:БГУ" с учетом учетной политики ФБУЗ ПОМЦ;
- снижается объём ручных проводок и риск расхождений между кадрово‑зарплатным и бухгалтерским учётом;
- обеспечивается единая база для формирования отчётности по фонду оплаты труда и налогам.
5. Аптечный учёт и лекарственное обеспечение связаны с медицинской системой.
- автоматически формировать в "1С:БГУ" документы движения лекарственных средств (поступление МЗ, внутреннее перемещение, списание);
- уйти от двойного ввода данных и ручного обмена между медсистемой и учётом;
- повысить точность и оперативность учёта лекарств.
6. Укреплены безопасность, отказоустойчивость и управляемость АИС.
- реализована трёхуровневая архитектура с промышленной СУБД, поддержкой масштабирования и отказоустойчивости (кластеризация серверов, резервное копирование, регламент обслуживания);
- настроено разграничение доступа по ролям и подсистемам (шаблоны ролей, RLS, права на просмотр/изменение/формирование отчётов и печатных форм);
- реализованы механизмы протоколирования действий, контроля версий данных и соответствие требованиям по защите персональных данных (ИСПДн, уровень защищенности 3).
7. Создана платформа для дальнейшего сокращения трудозатрат и повышения качества данных.
- уменьшает долю ручных операций (особенно в планировании, формировании отчётности и переносе данных между системами);
- повышает качество и согласованность учетной и управленческой информации;
- позволяет в дальнейшем без кардинальной перестройки добавлять новые отчёты, расширять интеграции и настраивать дополнительные процессы (согласование, аналитика, бюджетирование).
8. За счёт разделения работ на обследование, основное внедрение и фазу сопровождения, а также использования тестовой среды, удалось:
- провести детальную подготовку без остановки текущей системы;
- перенести данные и запустить новые контуры в согласованные сроки;
- поддержать пользователей в период адаптации, устраняя замечания по ходу опытной эксплуатации.
-
1С:Бухгалтерия государственного учреждения
:
- Администрирование
- Планирование и санкционирование
- Денежные средства
- Расчеты
- Материальные запасы
- ОС/НМА/НПА
- ГСМ
- Учет готовой продукции/работ/услуг
- Учет продуктов питания
- Учет и отчетность
- АПТЕКА
-
1С:Зарплата и кадры государственного учреждения
:
- Администрирование
- Кадры
- Зарплата
- Выплаты
- Налоги и взносы
- Отчетность и справки
- Настройка
Архитектура решения и масштаб проекта
АИС - автоматизированная информационная система ведения бухгалтерского, налогового, кадрового и финансового учета на базе:
- "1С:Бухгалтерия государственного учреждения", ред. 2.0;
- "1С:Зарплата и кадры государственного учреждения", ред. 3.1;
- Отраслевое решение собственной разработки.
Подсистемы отраслевого решения собственной разработки:
Настройки, Получение данных, Управление процессами, Учет договоров, Финансовое планирование, ПФХД.
Интеграции:
- "1С:ЗКГУ" → "1С:БГУ" по зарплате и налогам (типовой односторонний обмен);
- "1С:БГУ" → "Электронный бюджет" по регламентированной отчетности;
- МИС → "1С:БГУ" (аптечный учет: поступление, перемещение, списание медикаментов);
- внешние источники/Excel → отраслевое решение собственной разработки (подсистема "Получение данных").
Работа АИС организована в режиме 24/7 с возможностью регламентного обслуживания.